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    四、河工与治吏：黄河治理的“长治久安”之策

    景曜九年夏，黄河中下游再次出现险情。虽经此前治理，堤坝加固，但连日暴雨，河水暴涨，部分堤坝仍出现渗漏、溃决苗头。新帝慕容宸闻之，立刻令工部尚书前往灾区勘察，制定治理方案。

    工部尚书回报：“皇上，黄河治理，非一日之功。此前治理，重在‘堵’，加固堤坝，封堵决口。然黄河泥沙淤积严重，河床逐年抬高，若仅靠‘堵’，难以从根本上解决问题。臣请推行‘疏堵结合’之策：一是‘疏’，疏通河道，开挖支流，降低河床水位；二是‘堵’，加固堤坝，修建防洪工程；三是‘治沙’，在黄河上游植树造林，减少水土流失，从源头控制泥沙淤积。”

    新帝召四辅与相关大臣商议。相国王大人道：“‘疏堵结合’之策，乃长治久安之举。然工程浩大，需耗费大量人力物力财力，且周期较长，恐短期内难以见效。”

    太子慕容曜道：“儿臣以为，黄河治理，关乎民生福祉，虽工程浩大，周期较长，亦当坚决推行。可分阶段实施：第一阶段，紧急加固堤坝，封堵决口，确保当前安全；第二阶段，疏通河道，开挖支流；第三阶段，在黄河上游植树造林，治沙固土。同时，可动员民间力量参与，给予参与百姓一定的奖励，如减免赋税、授予荣誉等。”

    新帝从之，成立“黄河治理总指挥部”，由太子慕容曜任总指挥，工部尚书任副总指挥，统筹黄河治理工作。

    治理过程中，亦暴露了部分地方官员的问题。有的官员贪污河工经费，导致工程质量不达标；有的官员懒政怠政，推诿扯皮，影响工程进度；有的官员强征民夫，扰民敛财，引发民怨。

    御史台总长赵大人奏请：“皇上，河工乃国家重点工程，容不得半点懈怠与贪污。臣请派御史巡行河工一线，查处贪污腐败、懒政怠政、扰民敛财的官员，从严治罪。”

    新帝准奏，令御史台派遣十余名御史巡行河工一线。御史们明察暗访，查处了一批贪污腐败、懒政怠政的官员，其中不乏地方高官。新帝依律处置，将其革职查办，籍没家产，有的甚至被判处死刑。

    严厉的治吏，震慑了各级官员，河工一线风气为之一新。官员们勤勉尽责，工程质量与进度大幅提升。民间百姓见朝廷治水决心坚定，且严惩贪官污吏，纷纷主动参与河工，有钱出钱，有力出力。

    景曜十年春，黄河治理第一阶段工程完成，堤坝加固，决口封堵，黄河险情得到有效控制。第二阶段工程顺利推进，河道疏通，支流开挖，河床水位明显下降。第三阶段工程在黄河上游展开，大规模植树造林，治沙固土，水土流失得到初步遏制。

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    五、宗室与立储：“宗人法”的修订与太子地位的巩固

    景曜九年秋，宗室内部出现新的矛盾。部分宗室子弟因不满“新政续编”中对宗室权力的限制，暗中勾结，散布流言，诋毁太子慕容曜，欲动摇太子地位。

    流言称：“太子慕容曜乃庶出，非嫡非长，不配承继大统；太子推行新政，损害宗室利益，乃‘不孝不义’之举。”

    流言起于宗室疏属慕容杰的余党，渐传入朝堂与市井。太子慕容曜闻之，心中不安，乃入见新帝。

    新帝慕容宸安慰道：“太子不必担忧。流言止于智者。你身为太子，监国多年，政绩显著，民心归附，岂容流言诋毁？”

    新帝召四辅会议，商议对策。太师李大人道：“皇上，宗室矛盾，乃内患之大。若不及时处置，恐引发内乱。臣请修订‘宗人法’，明确宗室权力与义务，限制宗室干政，严禁宗室散布流言、勾结乱政。同时，要安抚宗室中安分守己者，许其享受优厚待遇，令其与朝廷同心同德。”

    相国王大人道：“臣附议太师。修订‘宗人法’，乃长治久安之举。可规定：宗室子弟不得干预朝政，不得结交大臣，不得散布流言蜚语；宗室子弟可享受俸禄、田产等优厚待遇，但需遵守国家律法，若有违法，与庶民同罪；宗室子弟若有才能，可通过科举考试或推荐，进入仕途，但不得凭借宗室身份越级提拔。”

    新帝从之，令礼部尚书李大人牵头，修订《宗人法》。《宗人法》修订完成后，新帝于太和殿召集宗室诸王、文武百官，公开颁布。

    新帝在颁布仪式上强调：“宗室乃国家之亲，当与朝廷同心同德，守护宗庙社稷。《宗人法》的修订，非为限制宗室，乃为规范宗室行为，确保宗室与国家同兴同荣。今后，凡宗室子弟，皆需遵守《宗人法》，若有违法，无论身份何等尊贵，皆以律**罪。”

    同时，新帝对宗室中安分守己、有才能的子弟予以嘉奖和提拔，令其进入仕途，为国效力。对散布流言、勾结乱政的宗室子弟，新帝依律处置，将其削爵流放，其余人等皆被治罪。

    《宗人法》的颁布与实施，有效规范了宗室行为，遏制了宗室内部的矛盾，太子慕容曜的地位得到进一步巩固。

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    六、思想与科举：“经世致用”的深化与“百家争鸣”的包容

    景曜十年春，科举考试如期举行。自“新政续编”增设“经世致用”科以来，科举取士更趋多元，选拔了一批懂农桑、水利、漕运、军政、工商的实务人才。然亦有部分士人不满，认为“经世致用”科过于功利，忽视了经典教化。

    御史大夫赵大人上书：“皇上，科举乃选拔人才之要道，经义乃立身之本，实务乃治国之器，二者不可偏废。今‘经世致用’科取士占四成，经义科占六成，比例尚属合理。然部分士人弃经典而逐末技，不利于教化。臣请加强对科举考生的经典考核，确保考生既懂实务，又通经义。”

    礼部尚书李大人道：“臣附议赵大人。同时，臣请扩大科举取士范围，不仅在京城与州府设立考场，亦可在边地与海外通商口岸设立考场，吸引更多人才报考。此外，可设立‘制科’，选拔有特殊才能的人才，如天文、历法、医学、工程等，为国家所用。”

    太子慕容曜道：“儿臣以为，科举不仅要选拔人才，更要引导思想。‘经世致用’的核心，乃‘学以致用’，并非忽视经典。可在科举考试中，增加‘策论’比重，令考生结合经典与实务，论述治国之道。同时，要包容不同思想，鼓励‘百家争鸣’，只要其思想有利于国家发展、百姓福祉，皆可予以采纳。”

    新帝从之，令礼部修订《科举条例》，加强对考生的经典考核，扩大科举取士范围，设立制科，增加策论比重。

    新的科举制度实施后，吸引了更多人才报考，选拔了一批既通经义、又懂实务的优秀人才。同时，“百家争鸣”的氛围渐浓，士人们纷纷著书立说，论述治国之道、民生之策，为南夏的发展提供了丰富的思想资源。

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    七、民生福祉：惠民局的扩容与“养老、育婴、医疗”三网覆盖

    景曜十年夏，惠民局在京城、江南、北境等富庶之地试点运营三年，成效显著。养老院、孤儿院、医疗机构为贫苦百姓提供了基本的养老、育婴、医疗保障，百姓称颂。新帝慕容宸欲将惠民局扩容，在全国范围内推广，实现“养老、育婴、医疗”三网覆盖。

    户部尚书苏廉道：“皇上，惠民局扩容，乃仁政之举。然需大量财力支持。今国家财政虽充盈，但边备、河工、海贸等亦需用钱，若全国推广，恐财力不支。臣请继续采取‘试点推行、三途筹资’之策：先在各州府选择一二县推广，经费由地方赋税、国库补贴、民间捐助三途筹措；待试点成功，再逐步扩大覆盖范围。”

    太医院院判道：“臣附议苏大人。同时，需加强对惠民局医疗机构的管理，选拔优秀的医护人员，配备必要的医疗设备，确保医疗质量。此外，可在惠民局推广‘预防为主’的医疗理念，开展卫生宣教、疫苗接种等工作，减少疾病发生。”

    太子慕容曜道：“儿臣以为，惠民局扩容，不仅要注重‘量’的扩张，更要注重‘质’的提升。可建立惠民局考核制度，定期对惠民局的服务质量、资金使用情况进行考核，考核优秀的予以奖励，考核不合格的予以整改。同时，要鼓励民间力量参与惠民局运营，如民间医疗机构、慈善组织等，形成‘朝廷主导、民间参与’的格局。”
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